本中心對申訴專員公署2022年9月展開的「政府對建造業安全及健康的監管」主動調查表示關注。本中心一直關注本港的職安健發展，尤其觀察到建造業的職業意外傷亡情況持續嚴峻，遂於同年10月向申訴專員公署提交公開信，分析本港職業健康安全的表現和制度漏洞，並提出可行的改善建議。 申訴專員公署在本年4月16日宣佈完成調查行動，發表《政府對建造業職業安全及健康的監管 – 主動調查行動報告》，並向政府相關部門提出多項改善建議。本中心對報告表示歡迎，尤其認同公署當中的建議，勞工處需全面檢視現時的巡查和執法工作。過去我們就已經在意見書中指出，勞工處的巡查一直過於側重文件的檢視，導致僱主和管理層疲於應付文書作業的要求，卻忽略現場實質的風險管理。此次的調查結果正正揭露部分檢查記錄可信度存疑，印證現行制度的弊端。本中心認為勞工處應加強工作場所的實地巡查和抽查，真實掌握工作場所的安全狀況和問題，方能做好監管的工作。 此外，勞工處現時的做法是透過發出「敦促改善通知書」，要求僱主糾正工作場所的違例事項。顯然，現行「敦促改善通知書」的阻嚇成效不佳，未能有效遏止違規，才會導致報告中所述的個案，即使屢穫「敦促改善通知書」，仍發生高處墮下的致命意外。回應公署關於加大執法力度的建議，本中心認為勞工處除應改善巡查成效和積極跟進已發「敦促改善通知書」的工作場所外，更主張參考交通違例與環境衛生執法（如店鋪阻街）的經驗，針對明顯違反職安健法例的行為實施定額罰款，取代被動式警告，以強化僱主對違例事項的重視。現行《工廠及工業經營條例》及其附屬規例已清楚規範各類工程及工序的安全措施，可作為罰款制度的法理依據。政府可召集專業人士、行業代表及僱主代表等持份者，共同商議訂立違法行為清單，並依其嚴重性釐定罰款金額。例如，若僱主安排員工進入密閉空間工作前未執行風險評估及採取相應預防措施，或沒有為高空作業員提供安全設備，此類可能導致嚴重後果的違規行為，可處以十萬元或以上的定額罰款，從而促使僱主和管理人員積極依從法例要求，做好預防的工作。 現時根據法例的規定，有關場所須成立安全委員會以確保建有一個平台進行職安健的交流和檢討。現行安全委員會制度雖具雛形，但其運作和監察機制仍有改進空間，尤其安全委員會的成員產生方式（由僱主任命）及職權限制，難以反映前線實際情況。除採納公署的建議外，本中心主張參考外國的做法（如英國），明確規定職安健代表須由內部工會提名或經前線員工選舉產生，並賦予其認可的權利和保障，例如允許在上班時間履行職安健代表的職責巡查工作場所，以確保前線員工的日常觀察和經驗能如實反映到安全委員會中。 我們也應從過往的嚴重傷亡事故中汲取教訓，避免類似意外不斷重演。然而，現行職業傷亡數字一直被低估，導致政府、媒體及公眾對職安健的重視和認知不足。事實上，提供個別嚴重事故的資訊固然重要，但建立準確且全面的職業傷亡數據統計系統更為關鍵。就此，回應公署提出「善用意外教訓」的建議，本中心認為勞工處目前發出的職安警示流於表面描述，側重法例法規的提醒，卻欠缺對意外事故的深度分析。本中心建議，勞工處應對每宗意外事故進行根本原因分析，提出針對性措施，並公開資料予業界和持份者參考，使各界能從中反思和學習。同時，職業傷亡數據收集系統極需改革。勞工處可參考1990年以前的做法，與醫院管理局合作以派駐人員到各急症室，主動收集工傷個案數據；並借鑑國際成功經驗，建立職安健危險事故呈報機制。透過提高數據透明度，不僅能提升社會關注，更能協助政府制定具前瞻性的預防策略，以進一步減少職業傷亡的數字。 要提升本港整體的職安健情況，本中心認為培育安全文化亦十分重要。除了培訓前線僱員及教育青少年有關健康安全意識，更應將安全文化培訓擴展至專業人士層面，包括工程師、建築師、管理人員，乃至相關政府部門的工作人員（如勞工處、屋宇署及發展局）。相關專業人士的培訓課程應納入職安健的元素，才能有效強化安全文化及意識。政府也應設定具體的職安健表現績效指標，如在指定時間內降低不同行業職業傷亡率，用以量化政策成效。 最後，本中心敦促政府各部門加強協作，並認真審視各方給予的意見，切實執行改善建議。我們亦建議勞工處定期舉行職安健表現發佈會，邀請業界和專業人士參與，共同檢視措施成效和職安健表現。唯有透過制度革新、科技應用與前線參與的多管齊下，才能持續提升本港的職安健水平。 香港工人健康中心 2025年4月25日
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2024年香港工人健康中心職員退修活動
中心每年都會舉辦不同的職員交流活動，從而加強同事之間的溝通機會。今年中心為同事安排了一個天然香水工作坊，由導師指導下大家可以親手調配一支屬於自己的香水，並且透過製作香水及溝通的過程，同事們可以更了解大家的喜好。活動過後，同事們再一同前往餐廳午膳，延續偷快的氣氛。
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香港工人健康中心第三十九屆週年大會 暨 職業健康研討會
香港工人健康中心的第三十九屆週年大會已經在7月14日順利圓滿舉行，同場我們亦舉辦了「殷鑒不遠 –預防職業意外傷亡」職業健康研討會。 是次的研討會，本中心分別邀請了中心項目經理王俊鈞先生、綠然（國際）顧問有限公司董事總經理林運財先生及工作場所職業健康及安全管理人員工會理事李光昇博士，分別主講題目「從近年職業傷亡個案數字回顧本港的職安健水平」、「從外國經驗看如何有效地降低工傷及致命個案」和「現行職安健政策和指引與行業實際運作的落差」。 專題演講過後，我們另外邀請到職業安全健康局首席顧問林莉女士、香港安全督導員協會總幹事譚金蓮女士與及工業傷亡權益會總幹事蕭倩文女士加入討論環節，一同就議題進行回應，分享其經驗和寶貴的意見。 本中心再次感謝中心的顧問、董事、委員和嘉賓撥冗出席第三十屆週年大會暨職業健康研討會，亦多謝蒞臨出席研討會的各位來賓。 有關當日職業健康研討會三位講者的簡報內容，如有興趣可按此下載：
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「共建職安，僱主僱員齊參與」研討會
中心主席余德新醫生出席由工聯職安健協會在6月23日舉辦的「共建職安，僱主僱員齊參與」研討會，並擔任講者嘉賓，分享中心在過去推動參與式職業健康安全持續改善計劃（普思）的經驗和推動員工參與職安健的意見。再次感謝工聯職安健協會的邀請。 有關普思： 中心在2000年開始已經在香港及內地引入參與式培訓模式，鼓勵前線員工積極參與職安健的培訓，主動關注職安健問題，向管理層提出意見。有關中心推行普思的經驗，歡迎按此瀏覽。
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